繼工信部近要求聯(lián)通保護好用戶合法權(quán)益、完善服務(wù)協(xié)議之后，聯(lián)通機卡綁定新合約是否違反“定制話機不得鎖定網(wǎng)絡(luò)”的規(guī)定，又成為人們關(guān)注的焦點，而業(yè)內(nèi)專家的看法也莫衷一是。

　　工信部今年4月下旬發(fā)布《移動電話機定制管理規(guī)定》，第十一條明確，定制話機不得鎖定網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)允許消費者選擇其他電信運營企業(yè)提供的同制式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并能實現(xiàn)基本的通信功能。“因此，聯(lián)通機卡綁定的行為明顯違反了工信部的管理規(guī)定。”北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授闞凱力說。

　　筆者翻看規(guī)定發(fā)現(xiàn)，除了第十一條，第二十三條也明確，限制消費者使用其他增值業(yè)務(wù)服務(wù)商提供的同類增值服務(wù)的；鎖定網(wǎng)絡(luò)，不允許消費者選擇其他電信運營企業(yè)提供的同制式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的行為，將按照電信條例規(guī)定處理。

　　“聯(lián)通這么做必然得罪消費者。”闞凱力說，蘋果推出iPhone就想搞壟斷。電信條例就是為了打破壟斷，要保證消費者自由的選擇權(quán)。

　　對于聯(lián)通和蘋果的合作，闞凱力并不看好。他說，iPhone 4只支持聯(lián)通的3G，但還有那么多人買了它去移動剪卡用，說明使用iPhone 4跟3G沒多大關(guān)系。因此，聯(lián)通想靠iPhone來增加自己的3G市場占有量，從用戶上來講是不現(xiàn)實的。

　　不過，也有專家不同意這樣的說法。北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授曾劍秋表示，“蘋果機進入，不僅僅是產(chǎn)品，還附帶有它的商業(yè)模式。”他說，蘋果機在國外銷售的商業(yè)模式都是和網(wǎng)絡(luò)運營商綁定在一起的。蘋果進入伊始，就是和聯(lián)通一起合作的。“加入WTO后，關(guān)于國外技術(shù)、產(chǎn)品引進的法律法規(guī)都做了相應(yīng)的修改，以便與國際接軌。尊重蘋果的商業(yè)模式，符合國際慣例。《移動電話機定制管理規(guī)定》畢竟要服從國家的法律法規(guī)。”不過，曾劍秋也表示，聯(lián)通的綁定政策應(yīng)該給消費者講清楚。

　　資深電信業(yè)內(nèi)人士付亮也表示，新合約本身并沒有問題，問題出在聯(lián)通與用戶的溝通。聯(lián)通新政出臺讓人不舒服的地方是，在條款和傳播中，都讓人感覺到，將所有的用戶和潛在用戶都當(dāng)做了“黃牛”來看待，光堵不疏，不能滿足用戶多樣化的需求。