工信部表示將適時向全國推出攜號轉網業(yè)務，運營商推多種套餐“挽客”

　　南方農村報信：試點，推廣。一個可以預期的未來是：用戶自由選擇，運營商紛紛爭寵。

　　經過近三年的籌備及近一年試點地區(qū)的反復測驗，手機用戶攜號轉網11月22日在天津、海南兩地率先啟動。從當日零點開始，在符合兩地攜號轉網規(guī)定的情況下，移動、聯(lián)通、電信用戶無需改變自己的手機號碼，即保留原號碼就可以轉向另一家運營商，自由改換不同的資費套餐。

　　“為了爭取用戶在資費方案方面的自由選擇權，我們已經打了太多的公益訴訟，現(xiàn)在終于看到勝利的曙光。”得知這個消息，知名通信維權人士陳書偉說。

　　來自工信部的消息稱，將密切關注運營商服務狀況，并根據(jù)測試進程，適時向全國推出這項業(yè)務。對此，廣東省通信管理局的相關人士表示，目前暫無明確計劃。

　　優(yōu)惠套餐挽客

　　運營商恐掀價格戰(zhàn)

　　攜號轉網試點啟動，用戶爭奪戰(zhàn)就此展開。

　　通過查閱各運營商官方網站和當?shù)匦侣劊戏睫r村報記者發(fā)現(xiàn)，隨著各運營商的優(yōu)惠政策依次鋪開，不少手機用戶都已蠢蠢欲動。而騰訊網新的調查也顯示，超過96%的網友愿意手機攜號轉網。

　　根據(jù)工信部的部署，此次在天津、海南實施的是兩種不同的攜帶方案：天津為“雙向轉網”，即天津電信、天津移動或天津聯(lián)通的移動網用戶可攜號轉至天津本地其他運營商網絡。海南為“單向轉網”，即海南移動用戶可攜號轉到海南電信或者海南聯(lián)通網內，海南電信和海南聯(lián)通之間暫不相互攜轉。

　　無論何種方式，電信業(yè)的巨頭——移動公司顯然都將是首當其沖。

　　為此，天津移動就選擇了話費派送。通過其近日推出的“網齡計劃”活動，它向在網用戶贈送20元至100元不等的話費。在網時間越長，獲得話費越高。不過，要享受這些話費也有條件，那就是必須保證明年年底前不能轉網或者退網。

　　聯(lián)通方面，其終端利器——iPhone 4已被作為攜轉的主要法寶。即凡此兩地電信和移動的用戶可在辦理攜號轉網聯(lián)通業(yè)務后，都可申請辦理iPhone 4購機入網。

　　至于電信方面，則通過優(yōu)惠活動的方式吸引用戶轉入。天津電信方面表示，用戶轉入天津電信后，可以參加預交話費獲贈手機或購機款等優(yōu)惠活動，例如預交1000元話費，就可以獲贈600元作為購機款，分12個月每月打入賬戶50元，抵消月低消費額。

　　“其實這已算是非常克制了！”電信從業(yè)者、網友“康寧”認為，這背后正是政府的強力監(jiān)管。

　　在接受媒體采訪時，天津通信管理局局長王強也表示，避免三大運營商過度價格戰(zhàn)競爭將成為監(jiān)管的重點所在。三大運營商可以在原有的政策許可范圍內進行適度降價促銷活動，加大市場競爭力度。但運營商不能出臺只針對轉網用戶的優(yōu)惠資費以及相關附加條件，這不僅影響消費者自身選擇意愿，也將使其他運營商蒙受損失，不利攜號轉網工作的正常開展，也不利于形成健康的市場環(huán)境。

　　攜轉也有限制

　　競爭更看網絡質量

　　記者發(fā)現(xiàn)，其實此次攜號轉網也并非完全自由，甚至于還設定了較多限制。

　　以天津為例，其面向2G用戶的政策是：移動、聯(lián)通、電信三家運營商的2G用戶可以相互攜號轉網，而針對3G用戶，只是允許電信、聯(lián)通的3G用戶可以相互攜號轉網，但移動TD號段(157和188號段)則只可轉入，不可轉出。

　　采取“單向轉網”的海南，同樣也有明確限制：電信和聯(lián)通2G用戶、3G用戶，以及移動2G用戶可攜帶號碼轉移到移動TD-SCDMA網，而移動TD-SCDMA專用號段157/188用戶不能攜帶到其他網絡，不過移動2G用戶則可攜號轉網到電信、聯(lián)通。

　　對此，有業(yè)內分析認為，這本質上是為了促進3G業(yè)務的成熟發(fā)展，也是為三家運營商創(chuàng)造一個相對公平的競爭環(huán)境。

　　通信業(yè)資深人士、飛象網CEO項立剛通過微博做了一項調查，共列出了9個選項，覆蓋了網絡速度、價格、網絡覆蓋、服務等各個方面，后投票的結果是，用戶關心的共有三項，其中覆蓋質量占75%，網絡速度占70%，套餐價格占63%。而服務、品牌、新業(yè)務只有10%左右的人選擇。“這非常清楚地說明，對于用戶而言，關心的還是兩項，就是網絡和價格，某種程度上，對服務和品牌，大家的關注度還是比較低的。”

　　■不予辦理攜號轉網情況

　　一、實名制用戶機主信息不符；

　　二、用戶與攜出方簽約時間未滿的；

　　三、用戶與攜出方有話費糾紛；

　　四、申請?zhí)柎a停機的；

　　五、SIM卡被偷或丟失的；

　　六、由于攜出方網絡故障而導致攜出方無法受理該申請。

　　■攜號轉網歷程

　　◎2006年10月，原信息產業(yè)部發(fā)布了《關于保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》，要求從2007年1月1日起實現(xiàn)同運營商網內攜號轉套餐。該通知被認為是攜號轉網的前奏。

　　◎2008年5月24日，三部委公布《關于深化電信體制改革的通告》，不僅提到了電信重組的具體方案，還專門提到了“針對重組后新的市場架構，將在一定時期內采取必要的非對稱管制措施，促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展。”這年，工業(yè)和信息化部電信研究院完成了實驗室驗證工作。

　　◎2009年4月，工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關于做好移動用戶號碼攜帶試驗有關準備工作的通知》和《天津、海南移動用戶號碼網間攜帶試驗總體方案》。年底，工業(yè)和信息化部電信研究院聯(lián)合三家運營商進行數(shù)據(jù)庫的建立，內部測試開始。

　　◎2010年8月16日，天津和海南開始現(xiàn)網測試，預計一到兩個月后正式實施。正式實施后年，開展非對稱轉網，即移動的2G用戶可攜號轉移到聯(lián)通和電信；聯(lián)通的2G用戶可攜號轉移到電信，而聯(lián)通和電信的3G用戶可攜號轉移到移動的3G網絡；第二年，開展對稱2G攜號轉網，即三運營商2G用戶可互相攜號轉網；第三年，三大運營商的3G用戶可互相攜號轉網。