舉世矚目的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)即將展開社會化試點。現(xiàn)有競爭格局是否會改變？如何制定監(jiān)管政策？三大電信運(yùn)營商應(yīng)該如何應(yīng)對？

　　話題1　格局

　　移動擔(dān)憂　聯(lián)通利好

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)即將在天津、海南兩地展開試點，大規(guī)模商用也將在不遠(yuǎn)的將來實施。那么一旦全國正式商用，是否會對現(xiàn)有的競爭格局產(chǎn)生影響？

　　Frost&Sullivan資深分析師傅曉輝認(rèn)為，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)肯定會對目前三大運(yùn)營商的競爭格局產(chǎn)生影響，“而且影響很大，所以政策層面一直在觀望，希望找到佳時機(jī)實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。”

　　傅曉輝表示，移動目前已經(jīng)開始逐步喪失客戶的領(lǐng)先優(yōu)勢，聯(lián)通新增3G用戶遠(yuǎn)高于移動3G用戶，所以一旦允許攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，對移動的打擊會很大，尤其是139的中高端用戶。“現(xiàn)在移動一再推全球通客戶的預(yù)存話費(fèi)返話費(fèi)活動，就是為了延長用戶的在網(wǎng)時間，之前的這個活動多只是12個月，而現(xiàn)在都是24個月，可見移動內(nèi)心的擔(dān)憂。”

　　那么移動的“憂心忡忡”，是否就是電信和聯(lián)通的利好呢？傅曉輝強(qiáng)調(diào)電信和聯(lián)通必須分開看。

　　“對聯(lián)通而言絕對是極大的利好。”他表示，“聯(lián)通的政策就是打好WCDMA的3G牌，包括3G終端、3G資費(fèi)、3G應(yīng)用等，目前來看聯(lián)通的政策基本上不用太大的變化。”傅曉輝笑言，如果能攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，他肯定會是個到營業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)的顧客。

　　據(jù)傅曉輝判斷，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)影響大的其實是移動139號段的中高端用戶，“如果這批用戶去了聯(lián)通，會極大地提高聯(lián)通的中高端用戶占比，改善現(xiàn)有用戶結(jié)構(gòu)。”

　　而對于電信，傅曉輝認(rèn)為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對其影響有限。“相比于聯(lián)通的WCDMA，電信的3G網(wǎng)絡(luò)對用戶吸引力不是很大。用戶如果有轉(zhuǎn)網(wǎng)需求，會好的3G網(wǎng)絡(luò)。”

　　話題2　監(jiān)管

　　期待“鯰魚”效應(yīng)

　　千呼萬喚的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策終于被正式提上了日程。可以說，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實施，是我國全業(yè)務(wù)時代電信監(jiān)管制度發(fā)展的一個重要里程碑，標(biāo)志著監(jiān)管手段正在向多樣化和深入細(xì)化的方向發(fā)展。在這一過程中，我們期待監(jiān)管的有效性會不斷地提高。

　　其實攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)早已不是新鮮事，新加坡1997年早實施該政策。目前全球已有包括英國、美國、韓國、香港、臺灣、巴基斯坦等在內(nèi)的數(shù)十個國家和地區(qū)先后開通了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，電信監(jiān)管者和運(yùn)營商都可以從中汲取寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

　　對于監(jiān)管者來說，此次方案的政策目標(biāo)很明確：既要扶持弱勢電信運(yùn)營商，又要保護(hù)具有自主知識品牌的TD，事實上要同時實現(xiàn)這兩個目標(biāo)是有一定難度的。從國外的經(jīng)驗看，既有日本KDDI成功利用攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)策略崛起的案例，也有韓國的主導(dǎo)運(yùn)營商SK電訊在非對稱攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策下擺脫不利影響的案例。因此監(jiān)管目標(biāo)的實現(xiàn)，并不簡單地取決于監(jiān)管者的意愿，而取決于運(yùn)營商之間的博弈、消費(fèi)者的偏好以及攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實施細(xì)則的推出和落實，其中如何規(guī)避不正當(dāng)競爭和違規(guī)行為是問題的關(guān)鍵，也是監(jiān)管工作的難點。

　　對于運(yùn)營商來說，在目前白熱化的市場競爭格局下，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)無疑是一條新來的鯰魚，它在給弱勢運(yùn)營商帶來一線希望的同時，也對強(qiáng)勢運(yùn)營商保住自己的市場地位提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對這一重新洗牌、改變競爭格局的機(jī)會，各電信運(yùn)營商自然不會坐以待斃，不僅更加激烈的競爭即將展開，而且敏銳者已然開始行動，布下了鎖定用戶的各種策略。應(yīng)該看到攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對運(yùn)營商的影響是長遠(yuǎn)的，我們不能期待市場格局特別是盈利水平在短期產(chǎn)生一個巨大的變化，但從長遠(yuǎn)來看，勝出者一定是具有較高的技術(shù)、市場和服務(wù)綜合運(yùn)營能力，具有核心競爭力的運(yùn)營商。因此，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實施將是對各電信運(yùn)營商綜合能力的一次考試。

　　對于對消費(fèi)者來說，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)無論如何都是絕對的利好，但消費(fèi)者在心底里依然期盼，消費(fèi)選擇的自由度是不是可以再大點、步子是不是可以再快點；電信監(jiān)管政策是不是能以保護(hù)消費(fèi)者利益、提高電信市場的有效競爭、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本目標(biāo)，而不是始終擺脫不了平衡運(yùn)營商利益的干系。

　　話題3　高端用戶維系

　　差異化服務(wù)應(yīng)對轉(zhuǎn)網(wǎng)

　　就“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后如何維系高端客戶”這一話題，慧聰鄧白氏電信咨詢總監(jiān)饒品同對記者表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對中電信、中聯(lián)通的高端用戶維系壓力較小，對中移動的壓力較大。

　　他分析道，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后，高端用戶從中電信、中聯(lián)通轉(zhuǎn)到中移動的概率較小。一方面，中電信、中聯(lián)通的資費(fèi)平均比移動優(yōu)惠10%左右，高端用戶在初選擇這兩家運(yùn)營商的時候，就已經(jīng)有了自己的考慮；另一方面，是否攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，這些高端用戶都會面對強(qiáng)勢中移動的市場攻勢。“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)影響并不見得強(qiáng)于這些市場行為。”他說。

　　饒品同認(rèn)為中移動的高端用戶數(shù)量多，受到的影響大。他將中移動的高端用戶分為三類。類是對中移動品牌和服務(wù)高度忠誠的老用戶；第二類是當(dāng)年動感地帶的學(xué)生用戶，目前畢業(yè)后選擇了全球通，由于周圍人都是移動用戶，被移動隱形捆綁；第三類是新進(jìn)入的高端用戶。

　　“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之后號碼實現(xiàn)了全流通，對三類人群都將會有沖擊，而沖擊大的則是第二類被隱形捆綁的高端用戶。”饒品同說，類高度忠誠的用戶約占中移動高端用戶的30%。針對這些用戶，中移動應(yīng)做好持續(xù)的品牌影響和服務(wù)維系。“中移動應(yīng)當(dāng)將高端品牌做成奢侈品牌，將全球通的我能，轉(zhuǎn)變?yōu)楦隆⒏玫目谔枺徊粦?yīng)再按照ARPU值的多寡來劃分用戶群，而應(yīng)對品牌進(jìn)行細(xì)分，提供差異化的服務(wù)。”

　　“第二類人群占到了中移動高端用戶的40%”，饒品同認(rèn)為，此前這些用戶換號的機(jī)會成本較高，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)將使得他們得到釋放。因此，中移動要馬上做套餐的細(xì)化和遷移，要制定符合這類人群需求的套餐。“可以學(xué)習(xí)聯(lián)通WO品牌的A計劃、B計劃。”他建議，中移動應(yīng)對套餐資費(fèi)進(jìn)行靈活設(shè)計，將用戶的被動捆綁變成為主動跟隨。而第三類新進(jìn)入的高端用戶，轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求不會很大。中移動應(yīng)做好服務(wù)維系的工作，提供與競爭對手相匹配的服務(wù)。

　　話題4　TD發(fā)展

　　要讓用戶愿意轉(zhuǎn)向TD

　　假設(shè)市場制度充分有效，且假設(shè)相關(guān)的市場主體符合經(jīng)濟(jì)理性人的大部分特征，那么攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)或許能夠?qū)D的發(fā)展產(chǎn)生一點促進(jìn)作用。

　　年將是移動的2G用戶單向轉(zhuǎn)出，電信和聯(lián)通的2G用戶可以單向向TD轉(zhuǎn)入；同時政府在公開場合給了運(yùn)營商TD用戶發(fā)展的預(yù)期壓力，而當(dāng)下的情況是新用戶增長越來越困難。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)自然成了新TD用戶的來源之一。這也是政策的設(shè)計者所期望的。在這種情況下，我們還要假設(shè)用戶也是理性的，其轉(zhuǎn)網(wǎng)將看重網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量。

　　以上兩個條件的疊加，將導(dǎo)致運(yùn)營商對TD相關(guān)的設(shè)備、終端、測試、業(yè)務(wù)等相關(guān)環(huán)節(jié)更緊迫更嚴(yán)格的質(zhì)量要求和創(chuàng)新需求。

　　很顯然，即使經(jīng)濟(jì)理性假設(shè)在運(yùn)營企業(yè)和用戶均成立，也并不足表明TD的設(shè)備、終端、業(yè)務(wù)、芯片等環(huán)節(jié)就可以享受攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)所可能產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)的收益，其實更大的挑戰(zhàn)是當(dāng)下TD的相關(guān)環(huán)節(jié)如何通力合作改善網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、終端的質(zhì)量，以滿足用戶轉(zhuǎn)入TD的基本條件的壓力，而別讓蝴蝶效應(yīng)只能存在夢中。

　　鏈接

　　韓國SK電訊　差異化服務(wù)圈住用戶

　　韓國于2004年1月1日開始實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。該國的特點是：采用不對稱管制的方法，在政策實施的初期，即2004年1月到6月，只允許主導(dǎo)性運(yùn)營商SK電訊的用戶單向轉(zhuǎn)網(wǎng)到KTF和LG電訊；從2004年7月起，允許KTF的用戶向另外兩家運(yùn)營商轉(zhuǎn)移；從2005年1月起，小的運(yùn)營商LG電訊才開始執(zhí)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。韓國政府的用意是希望利用時間差，幫助弱勢運(yùn)營商迎頭趕上。

　　SK電訊在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之初所承受壓力大。為了應(yīng)對變化，SK電訊主要做了兩件事：首先，以網(wǎng)絡(luò)故障為借口阻止用戶轉(zhuǎn)移；其次，推出價格優(yōu)惠和服務(wù)升級的措施來留住高端用戶。但這些措施并未見效，其市場份額很快從54%降至51.6%，政府限制壟斷的目標(biāo)初見成效。

　　不過，SK電訊隨后開始調(diào)整策略，特別加強(qiáng)了移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，并涉足金融服務(wù)、媒體服務(wù)、娛樂服務(wù)等跨界服務(wù)。公司的差異化服務(wù)也做得非常到位，分別有針對商務(wù)人士、年輕時尚人士、女性等人群的品牌與業(yè)務(wù)策略，獲得了市場的認(rèn)同，從而擺脫了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對公司所造成的不利影響。

　　新加坡IDA　兩度新政為用戶謀利

　　1997年，新加坡是全球首個推行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的國家。但是當(dāng)時要轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶實際上在保留原號碼的同時還要擁有一個新運(yùn)營商的號碼，這種兩號并用的模式被認(rèn)為更多地類似于呼叫轉(zhuǎn)移模式。

　　2008年6月13日，在新加坡資訊通信發(fā)展局(IDA)推動下，新加坡開始二度實行帶號轉(zhuǎn)網(wǎng)制度。這種便捷服務(wù)使得手機(jī)用戶可以更方便地在新加坡的3家移動通信運(yùn)營商中切換：新加坡電信(SingTel)、星和(StarHub)和MobileOne(M1)。

　　在當(dāng)時環(huán)境下，3家運(yùn)營商都有著各自的優(yōu)缺點。SingTel沒有按秒計算，消費(fèi)者一般認(rèn)為它的平均價格比較高；M1沒有付費(fèi)電視和寬帶，所以用戶更傾向于新電信或星和，以獲得更多綜合折扣；至于星和，顧客反映它的信號比其他兩個電信公司差。

　　面對運(yùn)營商這場長期的拉鋸戰(zhàn)，消費(fèi)者是顯而易見的受益者。政府的目的是要降低資費(fèi)，讓消費(fèi)者受益；同時促進(jìn)市場競爭，讓新加坡電信業(yè)更加自由、公平。